Положення про головне управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації

1. Головне управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації (далі - управління) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові обласної державної адміністрації та Міністерству охорони здоров’я України (далі-МОЗ).

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров’я України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради та розпорядженнями голови обласної ради, прийнятими в межах його компетенції, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями управління є:

- забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони здоров'я;

- організація надання медико-санітарної допомоги населенню, забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення, роботи органів медико-соціальної експертизи, закладів судово-медичної та судово-психіатричної експертизи, служби крові;

- контроль за доступністю та якістю надання медичної допомоги;

- спільно із санітарно-епідеміологічною станцією здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню інфекційних захворювань, епідемій та їх ліквідацію;

- організація надання медичної допомоги при надзвичайних ситуаціях;

- прогнозування розвитку мережі закладів охорони здоров'я для нормативного забезпечення населення медико-санітарною допомогою;

- забезпечення виконання актів законодавства у галузі охорони здоров'я, державних стандартів, критеріїв та вимог, спрямованих на збереження навколишнього природного середовища і санітарно-епідемічного благополуччя населення, а також додержання нормативів професійної діяльності у галузі охорони здоров'я, вимог Державної фармакопеї, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій;

- керівництво закладами охорони здоров’я та комунальними аптечними закладами, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації;

- контроль за проведенням капітального будівництва закладів охорони здоров ’ я;

- організація разом з вищими навчальними закладами та науковими установами МОЗ України, Академією медичних наук України та Національною академією наук України наукових досліджень з пріоритетних напрямів розвитку галузі охорони здоров’я.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

4.1. Готує пропозиції до проектів програм соціально-економічного розвитку території та проектів місцевого бюджету, подає їх на розгляд обласній державній адміністрації та у межах компетенції забезпечує їх виконання.

4.2. У межах компетенції сприяє органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку.

4.3. В установленому законодавством порядку надає МОЗ України необхідну інформацію, документи та матеріали, згідно із запитами.

4.4. Готує пропозиції, спрямовані на проведення реформи у галузі охорони здоров'я, і подає їх на розгляд обласній державній адміністрації та МОЗ України.

4.5. Вивчає стан здоров'я населення, вживає заходів щодо запобігання і зниження захворюваності та втрати працездатності, а також збільшення тривалості життя людей.

4.6. Вживає заходів щодо раціонального функціонування мережі закладів охорони здоров'я, розробляє прогнози її розвитку, враховує їх під час розроблення проектів програм соціально-економічного розвитку.

4.7. В установленому порядку створює та реорганізовує заклади охорони здоров’я та аптечні заклади.

4.8. Разом з відповідними органами та санітарно-епідеміологічною станцією області бере участь у вирішенні питань щодо визнання території курортом, визначенні меж округів і зон санітарної охорони курортів та їх режиму.

4.9. Здійснює організаційне і методичне керівництво роботою закладів охорони здоров'я з питань надання лікувально-профілактичної допомоги та забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення.

4.10. Організовує роботу органів медико-соціальної експертизи, закладів судово-медичної та судово-психіатричної експертизи.

4.11. Організовує роботу з охорони здоров'я, материнства і дитинства, відбір дітей та підлітків на санаторно-курортне лікування; контролює стан здоров'я дітей у дошкільних та інших навчальних закладах незалежно від форми власності, виробництво і якість продуктів дитячого харчування в закладах охорони здоров'я області.

4.12. Організовує проведення систематичного медичного обстеження (диспансеризації) осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, евакуйовані та відселені із зон відчуження, і тих, що проживають на радіаційно забруднених територіях.

4.13. бере участь у розробленні та здійсненні заходів щодо медичного обслуговування біженців, а також депортованих осіб, які добровільно повертаються в регіони їх колишнього проживання.

4.14. Сприяє санаторно-курортному лікуванню інвалідів, ветеранів війни та праці, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

4.15. Здійснює міжвідомчу координацію заходів щодо боротьби з ВІЛ-інфекцією/СНІДом та туберкульозом, іншими соціально небезпечними хворобами.

4.16. Здійснює на основі галузевих медичних стандартів контроль за якістю та обсягом медико-санітарної допомоги, що надається закладами охорони здоров'я усіх форм власності.

4.17. Спільно із санітарно-епідеміологічною станцією забезпечує здійснення контролю за підтриманням належного санітарного та епідемічного стану.

4.18. Здійснює систематичний контроль за додержанням актів законодавства з питань охорони здоров'я та санітарних правил керівниками закладів охорони здоров'я та аптечних закладів незалежно від форми власності.

4.19. Забезпечує підготовку закладів охорони здоров’я до роботи в надзвичайних ситуаціях, організовує і здійснює медико-санітарне забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

4.20. Забезпечує у межах компетенції виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності закладів охорони здоров’я області.

4.21. Забезпечує у межах компетенції реалізацію державної політики щодо державної таємниці та здійснює державний контроль за додержанням підприємствами, установами та закладами охорони здоров’я чинного законодавства з питань державної таємниці та інформації.

4.22. Є головним розпорядником коштів обласного бюджету у частині фінансування закладів охорони здоров ’ я, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету, контролює ефективне використання ними фінансових, матеріальних та трудових ресурсів.

4.23. Здійснює контроль за взяттям бюджетних зобов’язань закладами охорони здоров’я у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

4.24. Забезпечує внутрішній фінансовий контроль.

4.25. Визначає потребу у медичній техніці, медикаментах, будівельних матеріалах, інвентарі, паливі, засобах автотранспорту.

4.26. Здійснює зовнішньоекономічну діяльність згідно з присвоєним йому номером учасника цієї діяльності.

4.27. Контролює роботу з питань охорони праці, безпеки руху засобів автотранспорту і протипожежного захисту закладів охорони здоров'я.

4.28. Визначає потребу у фахівцях різних спеціальностей для галузі охорони здоров'я, формує замовлення та проводить в установленому порядку підготовку, перепідготовку та атестацію працівників охорони здоров'я.

4.29. Бере участь у розподілі випускників вищих медичних закладів усіх рівнів акредитації.

4.30. Здійснює контроль за діяльністю медичних та фармацевтичних вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації, що належать до сфери його управління.

4.31. Організовує правове виховання працівників галузі, надає роз'яснення законодавства про охорону здоров'я.

4.32. Забезпечує у межах компетенції реалізацію державної політики у сфері зайнятості працівників галузі охорони здоров’я.

4.33. Координує та контролює роботу закладів усіх форм власності, що працюють на регіональному фармацевтичному ринку.

4.34. Сприяє розвитку аптечних закладів для пільгових категорій населення.

4.35. За погодженням з органами виконавчої влади організовує медикаментозне забезпечення пільгового контингенту населення.

4.36. Прогнозує, визначає потребу населення та закладів охорони здоров ’ я у лікарських засобах, здійснює маркетинг ринку фармацевтичної продукції.

4.37. Проводить в установленому порядку державну акредитацію комунальних закладів охорони здоров'я.

4.38. Подає пропозиції та погоджує проекти планів приватизації закладів охорони здоров'я.

4.39. Сприяє розвитку міжнародного співробітництва в галузі охорони здоров'я.

4.40. Сприяє розвитку медичної науки і техніки, реалізації регіональних науково-технічних програм, впроваджує в практику наукові досягнення та передовий досвід у галузі охорони здоров'я.

4.41. Забезпечує у визначений законодавством термін розгляд звернень громадян та їх об'єднань, здійснює контроль за цією роботою в закладах охорони здоров'я.

4.42. Сприяє реалізації права громадян на участь в управлінні охороною здоров'я шляхом проведення відповідної громадської експертизи, налагодження діяльності громадських консультативних або наглядових рад, громадських організацій працівників охорони здоров'я та інших об'єднань громадян.

4.43. Бере участь у виконанні загальнодержавних, регіональних, інших програм щодо запобігання і зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення; забезпечує проведення профілактичних і лікувальних заходів, спрямованих на запобігання і зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення; разом з підрозділами обласної державної адміністрації здійснює спостереження та збір відомостей про поширеність вживання тютюнових виробів у відповідному регіоні, бере участь у проведенні запобіжних та профілактичних заходів для обмеження вживання тютюнових виробів серед населення, його захисту, насамперед дітей та молоді, від шкідливого впливу на їх здоров'я тютюнового диму.

4.44. Інформує населення відповідного регіону через засоби масової інформації про шкоду, якої завдає здоров'ю людини вживання тютюнових виробів, і проведення запобіжних та профілактичних заходів.

4.45. Сприяє вирішенню питань щодо фінансового забезпечення лікувальних заходів і робіт, пов'язаних з профілактикою захворюваності, спричиненої вживанням тютюнових виробів і впливом тютюнового диму на здоров'я населення.

4.46. Здійснює роботу щодо пропаганди здорового способу життя, медичних і гігієнічних знань серед населення.

4.47. Виконує інші функції, пов'язані з реалізацією покладених на обласну державну адміністрацію завдань у галузі охорони здоров'я.

5. Управління має право:

5.1. Давати згідно із законодавством обов'язкові для виконання розпорядження, протокольні доручення керівникам підприємств, установ, організацій, їх філій, відділень, незалежно від форми власності, і громадянам з питань, що належать до його компетенції, порушувати питання про їх відповідальність у порядку, встановленому законом.

5.2. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів відповідної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками), а також фізичних осіб (з їх згоди) для розгляду питань, що належать до його компетенції.

5.3. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

5.4. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

5.5. Використовувати в установленому законодавством порядку кошти, добровільно передані підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами, для розвитку матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я.

5.6. Сприяти наданню на договірних засадах медико-санітарної допомоги працівникам підприємств, установ та організацій.

5.7. Відповідно до чинного законодавства здавати в оренду підприємствам, організаціям, установам, громадським об ’ єднанням майно та інші основні засоби, які належать йому на правах оперативного управління, а також списувати з балансу в установленому порядку.

5.8. Провадить інформаційну, рекламну та видавничу діяльність.

5.9. Бере участь в організації та проведенні вітчизняних та міжнародних виставок, виставок–ярмарок, методичних і науково-практичних з’їздів, семінарів, конференцій тощо.

6. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян.

7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з МОЗ України.

Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління та погодженням з МОЗ України.

8. Начальник управління:

8.1. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань перед головою обласної державної адміністрації, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників структурних підрозділів управління.

8.2. Діє без довіреності від імені управління, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами.

8.3. Видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання.

8.4. Затверджує положення про структурні підрозділи управління і функціональні обов'язки його працівників.

8.5. Призначає на посади і звільняє з посад працівників управління, крім заступників.

8.6. Порушує у встановленому порядку питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності заступників.

8.7. Вносить в установленому порядку подання щодо відзначення нагородами обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, державними нагородами України працівників управління, закладів охорони здоров’я.

8.8. Призначає на посади і звільняє керівників закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації, укладає контракти з ними у випадках, передбачених чинним законодавством України.

8.9. Погоджує призначення на посади та звільнення з посад керівників закладів охорони здоров'я, що належать до сфери управління районних державних адміністрацій.

8.10. Погоджує призначення на посади та звільнення з посад заступників керівників закладів охорони здоров’я, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій.

8.11. Погоджує статути підприємств, установ та закладів охорони здоров’я, здійснює контроль за дотриманням цих статутів.

8.12. Погоджує договори оренди цілісних майнових комплексів установ та закладів охорони здоров’я, їх структурних підрозділів.

8.13. Розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання управління.

8.14. Укладає договори, видає довіреності.

8.15. Розглядає і затверджує кошториси доходів і видатків, штатні розписи та баланси підвідомчих закладів охорони здоров'я та освіти - медичних та фармацевтичних вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, забезпечує своєчасне подання фінансовим органам бухгалтерської і статистичної звітності.

8.16. Готує клопотання та надає пропозиції щодо подальшого використання майна підприємств, установ та закладів охорони здоров’я спільної власності територіальних громад.

8.17. Має право брати участь у засіданні органів місцевого самоврядування та виступати на них з питань, що належать до його компетенції.

8.18. Здійснює заходи щодо постійного інформування населення про стан виконання повноважень, покладених на управління, у тому числі із залученням відповідних засобів масової інформації.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції управління, в ньому може утворюватися колегія у складі начальника управління (голова колегії), його заступників за посадою, а також інших працівників управління.

Членом колегії управління за посадою є також головний державний санітарний лікар області. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації та працівники закладів охорони здоров'я.

Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління.

Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника управління.

10. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо розвитку галузі та вирішення інших питань в управлінні можуть утворюватись наукові ради і комісії.

Склад наукових рад і комісій та положення про них затверджує начальник управління.

11. Управління здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через структурні підрозділи обласної державної адміністрації, заклади охорони здоров’я області.

12. Управління утримується за рахунок коштів Державного бюджету.

Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління та видатки на їх утримання визначає голова обласної державної адміністрації в межах виділених їй асигнувань.

Кошторис доходів і видатків, штатний розпис управління затверджує голова обласної державної адміністрації після попередньої їх експертизи у головному фінансовому управлінні облдержадміністрації.